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中共濮阳市粮食局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-5-14 10:52:22    点击:2103次    [关闭本页]

中共濮阳市粮食局党组关于巡察整改情况的通报

     

      根据市委统一部署,2017年11月27日至2018年1月15日,市委第五巡察组对市粮食局党组进行了巡察。2018年2月28日,市委第五巡察组向市粮食局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导乏力,统领全局能力欠缺。

         1、贯彻落实省市重大决策部署不力

          完成情况:正在整改,2018年底结束。

         整改情况:召开了局党组巡察整改专题民主生活会,积极开展批评与自我批评,深刻反思,查找原因,端正思想,提高认识,研究措施,认真整改。一是认真学习贯彻了国家、省政府关于粮食流通体制改革方针政策。深入基层,调查研究,考察学习外地国有粮食企业改革的先进经验,结合我市实际,积极开展国有粮食企业集团化运作,创新经营和管理模式,探索组建濮阳市粮食集团。二是积极打造濮阳粮食品牌,特别是优质小麦品牌。加大我市粮油精深加工和主食产业化发展的支持力度,延长粮食产业链条,结合“中国好粮油行动”,积极做好我市“中国好粮油”、“河南好粮油(主食)”的申报工作,目前,濮阳训达油脂有限公司、河南红磨坊食品有限公司2家企业3个系列产品被评为“河南好粮油(主食)”。濮阳训达油脂有限公司、河南红磨坊食品有限公司、豫粮集团濮阳专用面粉有限公司3家企业9个系列产品被评为“河南放心粮油(主食)”,不断提高濮阳粮食及其产品的市场占有率和影响力,努力将我市粮食生产优势逐步转化为粮食经济优势。三是用好“濮粮”、“濮麦”等已注册的商标,深度加强粮食产销地区衔接和合作,积极参加全国性的粮食产销合作会议和粮油贸易博览会,3月22日-23日,市粮食局组团参加了第七届中国·杭州玉米市场年会。6月17日-21日将组织参加国家在福建省福州市召开的“第十四届粮食产销合作福建洽谈会”。7月5日-9日,国家将在甘肃省兰州市召开中国·兰州“一带一路”粮食安全高峰论坛暨区域粮食协作会议,我市已接到邀请,届时我们将组团参加。同时要利用好我市与延安等十市建立的粮食安全合作联盟等相关组织,进一步创新合作模式,大力推介濮阳粮食,提高濮阳粮食的影响力,形成濮阳粮食的品牌效应。

2、落实粮食安全责任制措施不力

完成情况:正在整改,2018年底结束。

整改情况:召开粮食安全责任制考核办公室专题会议,全面学习国家和省政府关于落实粮食安全责任制的文件精神和要求,进一步明确职责和任务。深刻反思,查找原因,认真研究整改措施,确保任务认真落实。一是认真梳理和总结我市落实粮食安全责任制工作的开展情况和存在问题,形成了《关于2017年度粮食安全市长责任制落实情况的自查报告》,认真向市政府进行了汇报。二是加强和粮食安全各责任部门沟通协调,完善联席会议制度,在工作推进上形成合力。三是5月中旬市粮食安全责任制考核领导小组办公室将组织对2017年度县(区)长粮食安全责任制的落实情况进行全面考核,充分应用好考核结果,强化对县(区)政府的督促指导。深入基层,调查研究,帮助县(区)解决工作中存在的困难和问题。四是在市级成品粮储备和县级储备粮的建设上,4月11日-13日,市粮食安全责任制考核办公室组织相关人员到我省任务完成较好的地市如周口、驻马店、信阳等地进行了考察学习,已形成考察报告。市粮食局要将我市当前工作存在的问题和建议,认真向市政府作好汇报。同时要强化措施,加大推进力度,争取年底将市级成品粮储备和县级粮食储备建设落实到位。

3、历史遗留问题久拖不决

完成情况:一是市粮油综合经销公司破产问题,正在整改,至该企业破产工作结束。二是市经纬磷脂厂遗留问题正在整改,2018年底结束。

整改情况:市粮油综合经销公司破产问题:在市中级人民法院主导下,依法依规签订公司整体租赁协议,承租方正在积极做好设施维护、装修等相关工作。破产组高度重视,积极工作,和职工一起想办法,攻克难关,使职工稳定,在市中级人民法院主导下,破产组已依法依规对公司资产进行了整体租赁,签订了租赁协议,租金将用于偿还公司欠职工工资、社会保障金等债务。

市经纬磷脂厂遗留问题:已经对市经纬磷脂厂留守人员进行了谈话了解,组织局财务科对磷脂厂开展了财务审计等工作。一是2018年6月底以前,召开局班子会,对此项重大事情进行认真剖析研究并形成具体详细实施方案,成立专项工作组,对市磷脂厂和胡村方股权比例、近几年厂房租赁收入、支出、分配、留守人员、职工安置、遗留问题等情况进行兜底核实调查,在此基础上,形成具体实施方案。二是2018年12月底以前,市粮食局通过考察,遴选聘请律师,就磷脂厂问题依法找出解决问题的措施和办法,依照法律规定、程序和时间解决。

4、项目建设推动力度不够

完成情况:已经整改完毕

整改情况:3类、4类库已于3月底完成,2类库4月底已完成全部投资。对局属企业、县(区)粮食局和项目单位进行了集中谈话,并提出批评。截止3月底,全市3、4类库智能化建设已全部完成,2类库河南濮阳国家粮食储备库已完成95%,已进行初步验收,目前系统正在调试,个别单位系统故障问题已解决。全市粮库智能化改造配套资金于2018年2月底全部到位。3月1日-2日省粮食局、省财政厅联合调研组对我市粮库智能化升级建设情况调研,对我市工作开展情况给予充分肯定。一是市粮食局于3月5日专门召开了县(区)粮食局局长和市直单位法人代表工作会议,要求各单位倒排工期,务于3月底完成全部建设投资。二是市粮食局与市财政局成立联合工作组由分管局长带队逐县(区)、逐单位进行现场检查督导,落实配套资金,解决存在问题。实行现场督导、问题跟踪督导、连续不间断督导相结合。三是督促各县(区)、各单位约谈建设单位,解决项目建设中存在的问题,按要求完成项目建设。在以后的工作中,更加严格按招标程序和合同办事。

5、领导作用弱化,班子威信不高

    完成情况:已经整改完毕

整改情况:局党组主要领导对市粮食储备库主要领导干部进行了批评教育,要求以此为戒,不能再犯类似的错误。同时,局领导深刻查找自身存在的不足,加强理论学习,提高自身能力。为进一步强化政治意识,提高政治站位,突出政治标准,加强粮食干部队伍建设,局党组中心组多次组织领导干部学习党的十九大精神,局党组书记王孟合分别于1月19日和4月24日,为市直粮食系统全体党员干部集中上党课两次,强化了党员干部的“四个意识”,增强了领导班子的凝聚力、战斗力。局党组制定出台了《进一步加强市直粮食系统领导班子和干部队伍建设的意见》(濮粮党〔2018〕12号),切实加强对直属单位班子建设的领导,强化对基层领导干部的培训教育与监督管理。

市粮食储备库党支部已于2018年1月19日换届完毕。局党组加强对“党要管党、全面从严治党”相关文件的学习,提高认识,严格按《党章》和有关规定执行。局直属单位党委加强对各支部的管理,强化规矩意识和党性意识,杜绝类似事件发生。一是定期召开党组会议研究部署党建工作。二是强化党组领导核心职能,进一步规范完善党组议事规则,对“三重一大”及党的建设等事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。三是局直属单位党委加强对基层支部工作的管理和监督,坚定维护《党章》的权威。四是利用每月“党员主题日”活动,局党组、各支部召开专题学习会议,认真学习《党章》和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党员党性教育,增强“四个意识”。

6、不愿触及矛盾,存在好人主义

完成情况:白江峰问题2019年3月底前结束,其它问题已整改完毕。

整改情况:针对“不愿触及矛盾,存在好人主义”所表现出的三个问题,局党组深刻反思,认真剖析原因,并进行了认真整改:一是将机关干部白江峰党员身份进行了除名。要求局机关相关科室对白江峰进行继续寻找,调查取证,千方百计联系到本人。同时,局党组将该问题认真向市公务员局、市军转办做好汇报,按照国家公务员管理相关法律法规,依法依规和有关程序尽快做出处理。二是责令张士敏写出检查,局党组书记于4月22日对其进行诫勉谈话。三是针对机关作风纪律问题,局党组要求:严格干部职工考勤纪律,重新修订完善了《机关考勤及请销假制度》(濮粮〔2018〕14号文件),进一步强化机关工作纪律,同时要求局直属事业单位参照实施;落实好局领导带班制度,实行在职干部职工签到考勤。领导班子成员以身作则,以上率下,增强干部职工的纪律观念;强化执纪问责,局监察室、人事科不定期对机关各科室、局直属事业单位进行明察暗访,发现违规违纪行为按制度及时处理。杜绝迟到、早退、随意离开工作岗位等现象的发生。

7、局党组个别领导同志驾驭能力有待提高

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:召开局党组民主生活会,局党组书记带头,班子成员之间认真开展批评与自我批评,深刻反思,查找深层次原因,对存在问题有了清醒认识。同时,认真研究整改措施,积极进行整改。一是深入贯彻学习党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,端正思想认识,加强党性修养,铸牢理想信念。二是牢记服务意识,创新工作方法,转变工作作风,提高工作标准,严于律己,率先垂范,全面提高个人的政治素质和业务能力。三是加强同志们间的沟通交流,虚心接受意见建议,自觉接受群众监督。对同志们提出的意见和建议,要沉下心来,正确面对,认真思考,积极改进。四是深入基层,调查研究,要敢于直面困难和问题,勇于担当,强化措施,创新方法,切实解决好局机关、局直属单位和全市粮食系统工作中存在的困难和问题,促进全市粮食工作持续健康发展。

二、企业资产经营缺乏监督,寻租空间较大。

8、贸易粮经营风险较大

完成情况:正在整改,2018年底结束

整改情况:局财务科再次约谈三家企业负责人,责令制定完善清欠方案,明确时间节点、清欠目标、责任领导和具体责任人,限期清欠。三家企业已经暂停有关当事人工作,专职要账,回收欠款。一是针对当前企业经营过程中存在的风险问题,市粮食局于2015年8月17日制定出台了《濮阳市粮食局直属企业经营风险管理办法(试行)》(濮粮〔2015〕30号),对企业经营风险防控做出了严格规定。2016年8月29日以濮粮〔2016〕27号文件进行了正式印发。下一步要求各企业要严格执行《濮阳市粮食局直属企业经营风险管理办法》。二是要求各企业要制定完善本单位的经营风险管理办法。进一步完善经营管理制度和经营风险防控细则,细化经营业务审批流程,全面控制经营风险。三是各单位对应收账款要进行分类,对呆坏死账要依法依规进行核销和账务处理;对能回收的账款要核实核准数额,明确任务,分解责任,制定措施,全力清欠,对有偿还能力的对象拟定具体还款措施,对无还款意向的采取法律手段。

9、企业财务管理较为混乱

完成情况:5月底前结束并长期坚持

整改情况:一是分管财务的领导和局财务科对企业法人和相关财务负责人进行约谈和批评。要求市直粮食企业对财务管理工作进行自查自纠,严格按照《会计法》、《中小企业会计准则》和上级有关财务管理制度要求,对不规范的账面进行调整和纠正。已对财务素质较低、不胜任财务工作岗位的人员进行调整,调离财务工作岗位。针对财务缺乏监督方面,责令各企业制定财务监督管理制度,财务监督领导小组每月对财务工作进行督促检查,实现财务监督常态化。二是针对财务人员专业度不高的问题,根据工作实际, 强化业务培训学习,不断提高业务水平和专业能力。三是责令各企业对账面不规范现象,进行全面自查,建立长效机制,确保账面规范。局财务科于4月16日至18日,举办了一届为期三天的财务会计知识培训班,局直各单位所有财务人员参加了培训,提升了人员素质,规范了财务管理。目前,各企业均对财务工作进行了自查,对发现的不规范问题进行了整改,对有关制度进行了完善。

10、滥列成本和费用现象严重

    完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:局财务科对有关单位法人代表进行约谈,要求皇甫国库对“变相隐瞒业务招待费支出”、濮阳国库“白条下账”问题进行整改。根据中央八项规定的有关精神和党风廉政建设的规定要求,责令各单位4月底前出台费用支出管理制度。一是要求企业严格执行《濮阳市粮食局直属单位财务监管办法》,对大额资产的购置、处置,基础设施建设和维修等重大支出项目必须报市粮食局批准后方可实施。二是市粮食局要严格执行《濮阳市粮食局直属单位财务监管办法》,扎实做好每年一度的经济责任审计工作,严格审计流程,追踪对审计出的问题的整改。三是加强企业内部财务管理,细化报销制度,强化三公经费管理,据实下账,杜绝变更用途报销费用。四是根据财务监管工作实际,引入第三方对局直单位开展财务审计,提高局直单位财务管理水平。目前,各企业均完善并出台了相关制度,市直粮食企业也引入了第三方“河南天德会计事务所”对2017年的经营状况进行了审计。

11、楼房出租涉嫌利益输送

完成情况:4月底已制定完善楼房租赁制度,待合同到期后实行新的招租办法。

整改情况:对皇甫国库和濮阳国库法人代表进行约谈,责令查清原因,核实是否存在利益输送问题。对皇甫国库限期催收房租。皇甫库临街贸易楼房租已于3月20日到账。一是市粮食局加强对国有资产的管理。对《濮阳市粮食局直属单位财务监管办法》(濮粮〔2012〕6号)进行了修改完善,要求企业国有资产对外出租时要履行审批程序。二是责令各单位健全完善国有资产出租管理制度,公开透明招租,依法依规租赁。三是进一步加强对租赁楼房的管理,确保租赁费按时足额收缴,确保国有资产安全。目前,有关企业的房屋租赁制度已制定完毕。

12、资产管理不到位

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:局财务科对有关单位及相关人员进行严肃批评教育,责令相关单位和经办人员立即补齐相关手续。2018年1月车辆处置款已全部到账,2月底已完成了车辆的账务核销。一是各企业对固定资产进行了全面自查和登记,对存在问题进行全面梳理,举一反三,认真查找和剖析原因,对有关责任人进行责任追究。二是市粮食局健全完善了《濮阳市粮食局直属单位财务监管办法》(濮粮〔2012〕6号),加强对国有资产的管理。三是各直属单位健全完善了本单位的国有资产管理制度,规范处置程序,防止资产流失。

13、企业职工“以粮谋私”现象突出,“靠粮吃粮”。

完成情况:正在整改,2018年底结束

整改情况:各企业加强了对干部职工的法制和廉洁从业教育,对易发生“靠粮吃粮”、“以粮谋私”隐患的岗位进行了自查和排查,对在岗人员进行廉洁从业谈话,进一步深化廉洁意识。濮阳国库集资的4000万元,正在逐步退还,目前已退还2471.5万元。一是各企业充实完善了经营管理办法,加大经营管理力度,杜绝“以公谋私”、“从事与自身职务相关的经营活动”、“以个人名义依托粮库吸收社会资金”、“个人经商办企业”等“以粮谋私”现象发生。二是积极挖掘企业潜力,减少集资资金占用。拓宽融资渠道,加大与融资平台的合作力度,争取早日融资到位,将职工集资全部退还。

14、个人长期借款未还

完成情况:已经整改完毕

整改情况:皇甫国库于元月2日下午召开党政班子会,对长期未还的个人借款问题进行了认真研究,强化清理措施和要求。元月3日,33.4万元的个人借款问题全部清理完毕。于此同时,局党组要求其它局直单位也对个人借款问题进行了全面清理,认真自查自纠。各企业进一步完善了财务管理制度,明确责任,强化监管,坚决杜绝类似现象发生。粮食局职工在企业借款问题已清理完毕。 

15、 进人随意,人浮于事

完成情况:正在整改,6月底前结束

整改情况: 针对企业存在的这些问题,局党组主要领导对企业主要负责人进行了约谈,要求企业严格程序规范进人用人制度。为加强局直属单位干部职工队伍管理,局党组出台了《市直粮食系统领导班子和干部队伍建设的意见》(濮粮党〔2018〕12号)及《健全选人用人制度》(濮粮党〔2018〕15号)等文件,切实加强干部职工队伍管理。对于没有人事档案的职工王少卿,2017年12月底已责令其单位将档案调回。要求企业将存在的问题调查清楚,立即进行了整改。同时要求局直属各单位人事部门,加强员工的档案管理,查清正式员工无档案的原因,并严肃处理。局党组要求濮阳国库按照《劳动法》规定,严格为职工办理内退、协保等手续。一是要求机关相关科室做好调研工作,制定《局直属企业进人用人管理方案》,局直属各单位结合单位实际制定完善《企业进人用人实施办法》,严格执行《劳动法》等相关法律法规,规范办理职工的内退、协保等相关手续。二是根据国有粮食企业工作需要,进人用人要经领导班子会议研究决定招录名额、用人条件,按程序完成人员招录。三是完善企业选人用人规章制度和程序,根据工作需要,设立岗位,依照岗位设定,确定岗位责任,并坚持企业内部岗位人员调整集体决策制度。四是按照相关制度规定,严把进人关,保证职工总人数只减不增,严格控制用人用工成本,压缩费用开支。

16、企业擅自提高干部职级待遇

完成情况:正在整改,2019年6月底结束

整改情况:针对存在的问题,局党组主要领导对三家直属企业法人进行了约谈,同时出台了《市直粮食系统领导班子和干部队伍建设的意见》(濮粮党〔2018〕12号),要求局直属企业认真执行,杜绝此类事情的发生。对企业7名干部享受领导班子副职待遇,2名班子副职享受领导班子正职待遇的干部逐步消化完毕。一是局党组坚持正确的用人导向,建立健全合理的选人用人机制。二是严格“三重一大”及相关人事制度,充实完善企业人事管理制度和岗位职责,实现企业用人的良性循环。三是根据粮食企业的发展需要,合理确定领导班子成员职数,分工明确,责任到人。四是严格清理“三超两乱”现象。

三、政治意识不强,党的建设薄弱

17、民主集中制落实不到位

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:召开了局党组民主生活会,对照党章党规要求,深刻反思,查找原因,完善局党组议事规则,严格执行“三重一大”决策制度,研究整改措施,认真进行了整改。一是严格按照党内政治和组织生活会议召开的程序和原则,按照党的民主集中制要求,进一步完善局党组议事规则。二是认真落实“三重一大”决策制度,5000元以上的经费开支、重大事项和重要人事任免必须经局党组研究、民主决策,同时认真做好党组会议记录。

18、党组会召开不规范

           完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:对照党章党规要求,完善局党组会议制度和议事规则。对党组会议记录人员工作马虎进行了批评教育,进一步强化政治意识、责任意识。一是对党组会议记录人员进行了思想教育,使记录人员深刻认识到了党组会议记录的重要性,强化责任意识,端正工作态度,提高政治素质,切实保证党组会议记录的真实性、时效性。二是严格按照局党组议事规则和党内政治、组织生活会议召开的程序和原则,适时召开局党组会,充分发挥局党组会议的功能和作用。

19、民主生活会制度形同虚设

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:针对存在的问题,局党组班子非常重视,要求立即整改,严格按照民主生活会要求的程序,高质量、高标准开好每次民主生活会。3月12日召开了局党组巡察整改专题民主生活会,将局党组召开民主生活会的情况报告报送市委巡察办、市委组织部,并将民主生活会召开情况对局直属单位进行了通报。出台了中共濮阳市粮食局党组《民主生活会制度》(濮粮党〔2018〕11号)文件。一是局党组认真按照《民主生活会制度》的要求,进一步规范局党组民主生活会召开的程序、标准、内容。二是局党组要充分做好会前准备,广泛听取党员群众对领导班子的意见建议,深入开展谈心活动,为查摆问题打好基础。三是严肃认真开展批评和自我批评。认真进行对照检查,剖析问题根源,提出改进的具体措施。四是局党组领导班子成员要定期参加局直属单位党组织领导班子的组织生活会,发现问题及时纠正。对不严肃、不认真,甚至走过场的现象,责令重开,彻底解决民主生活会制度形同虚设问题。

20、党内各项活动流于形式

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:一是局党组、局直属单位党委成员带头缴纳党费,带头上党课,参加各支部组织生活会,认真落实双重组织生活、“党员主题日”等制度,在局党组、各支部中严格落实“三会一课”制度。二是部署各支部开展党内活动“回头看”,完善相关活动计划和剖析整改材料,并于4月25日对“回头看”进行总结,局直属单位党委于4月底对“回头看”进行检查。三是局直属单位党委及时修订了“三会一课”制度,要求各支部严格抓好落实。四是4月24日召开局直属单位2018年党建工作会议,下发了2018年党建工作要点,要求各支部4月27日前制订党建工作实施方案,扎扎实实开展党内各项活动,不仅搞好上级安排的各项活动,也要搞好本支部活动,做到有计划、有部署、有检查、有考核。五是市粮食储备库党支部已于2018年1月19日换届完毕。

21、机关党建基础薄弱

完成情况:正在整改,7月底前结束

整改情况:局党组定期召开党建专题会议,听取局直属单位党委工作汇报,研究部署党建工作。局直属单位党委加强对机关党建工作的指导和监督。进一步健全机关党建工作责任制,认真落实“三会一课”,加强机关党员的学习教育,提供机关党员服务发展、服务基层、服务群众的能力。一是局党组高度重视,3月12日、3月15日、4月11日局党组三次专题听取了直属单位党委大别山、井冈山党员培训情况汇报,并进行了专题研究。4月11日局党组就严格落实意识形态工作责任制进行了专题研究部署。二是局直属单位党委经过反复征求各支部意见建议,修订出台了市粮食局党员管理制度、组织生活会制度、党员学习制度、“三会一课”制度等7项制度,为做好机关党建工作提供了制度保障。三是要求机关党支部结合市直粮食系统2018年党建工作要点制订局机关党建工作实施方案,加强党员学习和党员党性教育,严格执行“三会一课”等党内制度,严格落实党建目标责任制,加强机关党建基础建设。

22、存在问题:企业重业务轻党建

完成情况:正在整改,7月底前结束

整改情况:局党组深刻反思,认真剖析原因,认真落实“一岗双责”,坚持党建与业务工作同谋划、同落实、同检查、同考核,形成党建与业务工作齐抓共管的工作机制。局直属单位党委加强对基层党建工作的监督指导,完善奖惩机制,全面促进工作开展。基层党组织认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理。一是指导基层支部加强对党的理论的学习,加强“三会一课”制度的落实,使其深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求,克服“基层党建工作任务较软、内容较虚,中心、业务工作为主,党建工作为辅”的思想,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,不断增强基层党组织的感召力,杜绝以班子会、业务会代替支部会的现象。局直属单位党委将不定期对各支部支部会议记录、学习计划、学习笔记进行检查,并组织测试,检验学习效果。二是4月25日局直属单位党委与各支部的党建目标责任书已签订,党建目标责任书明确要求各单位要把党建与业务工作同谋划、同落实,要求各支部严格落实党建目标责任制。三是引导支部把基层党建工作做到粮食工作的难点上,体现在各项业务工作的落实上,形成党建与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。

23、党员教育缺失

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:局党组以市委这次巡察为契机,结合巡察反馈的意见和建议,在市直粮食系统开展一次全方位的党员干部教育培训,加强党员党风党规党纪教育,提高思想认识,强化党员的“四个意识”和拒腐防变能力。完善党员学习制度,严肃学习纪律,坚持每周一次集中学习。加强督导检查和执纪问责,定期和不定期地进行学习测试,巩固学习成果。严明政治纪律和政治规矩,推进监督执纪常态化制度化。一是组织机关和企事业支部部分党员到大别山干部学院开展了党性教育培训,每名党员回来后都写了学习心得体会。二是4月24日局党组书记、局长王孟合同志就学习贯彻党的十九大精神为市直粮食系统党员集中上了党课。三是以考促学,不定期举办学习贯彻十九大精神知识测试。4月18日至20日局直属单位党委安排各支部组织党员对党的十九大知识进行了测试。4月26日局直属单位党委下发了党员干部应知应会知识要点,要求每名党员人手一份熟知熟会。四是组织机关党员结合扶贫帮扶活动到帮扶村范县田老庄开展植树活动。五是局党组全体成员4月16-20日到市委党校参加党的十九大精神县级干部培训班。六是各支部通过发信息、座谈等形式为党员过集体政治生日。通过以上活动,加强了对党员的党的十九大精神的学习教育和党性教育。

24、党费缴纳不规范

完成情况:已经整改完毕

整改情况:责成中粮面业(濮阳)有限公司党支部就未按标准收缴党费做出书面检查,并于3月27日完成了党费补缴工作。局直属单位党委要求各支部对党费标准进行了重新核定,严格落实每月5日前后党费收缴制度。加强对各支部的管理和党员的党性教育。一是部署各支部对党费收缴标准即刻开展自查,每年元月各支部对党费收缴标准进行核定。二是严格落实每月“党员主题日”收缴党费制度,对今后不按时缴纳党费的支部和个别党员及时做出严肃处理。三是对于局直属改制企业(市粮食局综合食品厂、综合经销公司、澶都急冻食品有限公司)的党员,局直属单位开展了摸底排查,核实后进行了分类处理,对于失联党员按照《关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》(中组发〔2016〕30号)处理,对于一直向局直属单位党委直接缴纳党费的党员,将他们的组织关系开到居住地社区服务站,局直属单位党委将不再收取这部分改制企业党员的党费。

25、机关人员老化,干部断档明显

完成情况:正在整改并长期整改

整改情况:局党组积极向市委组织部推荐优秀干部供交流提拔重用。一是局党组加大工作力度,加强与年龄偏大干部的思想沟通和交流,发挥其政治素质高,工作经验丰富的优势,对年轻干部进行传帮带,提高整个机关工作效能。二是局党组要从粮食流通工作发展大局出发,勇于担当,积极向上级组织部门推荐粮食系统优秀干部走向领导岗位,促进粮食工作健康发展。三是局党组要重视年轻干部的引进,同市编办结合,按照公务员录用办法,招录年轻公务员补充机关空置岗位,确保干部队伍建设健康发展。

26、事业单位职能弱化

完成情况:正在整改,12月底前结束

整改情况:针对市军供中心人员缺岗情况,局党组要求直属事业单位严格考勤纪律,参照执行局机关重新修订完善的《机关考勤及请销假制度》(濮粮〔2018〕14号文件)有关规定和要求。进一步强化事业单位的工作纪律。市军供中心已制定措施进行了整改。一是局党组要求市军粮供应中心、市粮油质量检测中心两个事业单位根据本单位职能,重新界定每名工作人员的岗位,制定相关的工作管理办法,规范工作人员承担的工作任务和岗位职责。二是各直属事业单位,对现有的《考勤及请销假制度》进行修订完善,严格执行,并报局党组备案。三是要求在局机关帮助工作的事业单位人员全部回原单位工作。

27、企业干部管理不够规范

完成情况:正在整改,9月底前结束

整改情况:局党组会议研究,责令局属企业按照干部人事制度管理规定和单位工资待遇标准,严格执行。一是按照干部人事制度进行定岗,并依照岗位确定工资。二是按照人员变动有关规定及时办理工资和各项社保金的手续。三是充实完善了工资管理制度,规范工资发放,查漏补缺,纠正不足。

四、全面从严治党不力,规矩纪律意识淡薄

28、局党组主体责任落实不到位,全面从严治党措施不力

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:召开了局党组专题会议,深刻反思,认真剖析原因,提高政治站位和思想认识。一是认真学习中央、省委、市委关于全面从严治党的文件精神和要求,提高政治站位,端正思想认识,把全面从严治党工作作为局党组首要政治任务来抓。研究制订了2018年局党组、局党组书记及班子成员落实全面从严治党的主体责任清单,建立了工作台账,强化工作措施,认真整改落实。二是认真履行局党组全面从严治党主体责任和党组书记第一责任人职责,建立完善局党组议事规则,每周召开一次局党组工作例会,督促各项工作的落实。三是细化局党组、党组书记和党组成员落实全面从严治党的主体责任清单,将从严治党主体责任的落实与中心工作、重点工作同谋划、同部署、同检查、同考核,至少每半年听取局班子成员和局直属单位履行全面从严治党责任的相关汇报,认真研究存在问题,扎实推进工作落实,确保工作实效。四是认真学习党章党规,把执纪问责作为全面从严治党的重要抓手,严格执行中央八项规定精神,彻底整治粮食行业和自身存在的公车燃油管理、公务招待、办公用房等问题,对不守规矩的问题,硬起手腕,坚持“一案双查”。五是敞开监督渠道,自觉接受群众监督和组织监督。

29、“一把手”自我要求不严格

    完成情况:已经整改完毕

整改情况:“一把手”在局党组民主生活会上做深刻检查,深刻反思,认真剖析原因。举一反三,按照办公用房使用标准,对局机关和局直属单位办公用房使用情况进行了全面清理,认真整改。一是“一把手”强化了自身学习,加强党性修养,强化纪律规矩意识,提高政治站位,端正思想认识。二是严格执行中央八项规定精神,结合个人超标准使用办公用房问题,举一反三,彻查自身“四风”方面存在的问题,对局机关和局直属单位的办公用房进行了全面清理。三是以个人案例教育全体干部职工,严格办公用房使用标准,做到警钟长鸣,坚决杜绝类似问题发生。

30、消极对待巡察监督

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:召开局党组会议,局党组书记、纪检组长及班子成员进行批评与自我批评,深刻反思,剖析原因。主要原因是思想认识不到位,害怕暴露问题,不敢直面问题。认真研究了整改措施,积极进行整改。一是提高政治站位,端正思想认识,强化对全面从严治党和市委巡察工作重要性的认识。深入学习《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作制度规定,认真落实《中共濮阳市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,充分认识巡察工作的重要意义,强化“四个意识”,以高度的政治自觉将市委巡察视为一次必要的“政治体检”,始终将政治纪律和政治规矩挺在前面,切实把巡察工作作为当前一项重中之重的政治任务。二是作为被巡察单位,局党组和纪检组要进一步强化政治意识,提高政治站位、突出政治标准,积极支持和配合好巡察组的工作,加强监督检查。三是正确引导和教育广大党员干部一定要端正态度,全力支持、积极配合巡察组开展巡察工作。四是对巡察组反馈的意见和问题要高度重视,勇于直面问题和不足,深刻剖析原因,强化整改措施,认真抓好整改落实。

31、落实意识形态责任制不扎实

完成情况:正在整改,5月底前结束

整改情况:局党组每季度至少专题研究一次意识形态工作。局直属单位党委每季度召开一次专题会议,听取各支部意识形工作汇报,对意识形态工作进行研判,并把研判结果向局党组进行专题汇报。各支部每季度至少一次组织党员对意识形态相关文件进行专题学习。加强局直属各单位对局域网、会议、微信群等传播媒体的管理。一是局党组4月11日召开专题会议研究部署意识形态工作,加强对意识形态工作的组织领导。局直属单位党委每季度召开意识形态分析研判专题会议,听取各支部汇报,研究部署意识形态工作。以支部为单位加强对党的意识形态理论的学习,不断用科学理论武装干部职工头脑,把握意识形态工作的主动权。二是制定了《市直粮食系统关于加强意识形态工作的实施意见》,指导各支部加强对意识形态工作的实施。三是严格落实网络意识形态工作责任制,加强对市直粮食系统意识形态工作的宣传和督导检查。四是加强对局直各单位年轻职工的教育引导,及时收集、发现、研判、处置可能引发群体性事件的舆情。五是严格规范党员干部的网络行为,加强对各支部局域网的监管和内容建设。

32、监督执纪责任缺位

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:深刻反思,认真剖析原因。制定《2018年纪检监察工作要点》和《执纪监督暂行办法》,压实监督责任,加强对局直单位党员干部的监督,特别是加强对局党组领导班子及其成员、机关科室长、局直单位党政班子成员的监督。通过组织教育培训、开展十九大精神知识问答、党员应知应会、上党课等方式,加强党风党纪教育,增强党员干部拒腐防变的自觉性。督促健全完善局机关及市直系统工作各项制度,加强廉洁风险防控。一是加强对“三重一大”事项的日常监督,加大执纪问责力度。二是每年7月20日前,对上半年反腐倡廉建设责任落实情况进行督导检查;12月底,进行年度检查考核总结。三是按照有关制度规定,切实发挥纪检组的财务监督作用,尤其是加大对大额度资金支出的审核,严格各单位资金管理,堵塞财务管理漏洞。四是严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,严格执行“六大纪律”,净化党内政治生态,推进执纪监督常态化制度化,不断提高党员干部的自身免疫力,逐步构筑不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。五是通过学习省市有关通报,开展“以案促改”警示教育。在市中级法院对皇甫粮库职工挪用公款一案判决书下达以后,局纪检组跟踪监督,运用监督执纪“四种形态”,及时对有关责任领导进行约谈提醒和警示教育。皇甫粮库对当事人给予开除公职处分,推进“以案促改”工作;另一名涉嫌虚开增值税发票人员,公安人员正在侦查中。

33、粮食专业领域监督缺失

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:深刻反思,认真剖析原因。加强纪检监察干部队伍自身建设,明确工作职责,强化责任担当,扎实推进执纪监督常态化制度化。认真学习和掌握粮食工作有关政策、业务知识和专业技能,提高监督执纪问责能力,健全完善纪检监察相关工作制度,认真抓好整改落实。一是结合粮食部门工作实际,进一步加强学习和掌握粮食流通工作方面的各项政策、业务知识和专业技能,为提高监督执纪问责能力提供依据、奠定基础。加强对粮食收购、存储、市场调控、流通监管、项目建设等关键环节全过程、深层次的监督,做到全覆盖、无禁区、零容忍,确保监督机制有效运行。严查靠粮吃粮、损公肥私、假公济私、权力寻租、利益输送、中饱私囊、失职渎职、贪污贿赂等案件,以不松劲、不停步、再出发的定力和恒劲,巩固发展反腐败斗争的压倒性态势。二是4月30日前,建立完善纪检监察相关工作制度,切实加强纪检监察干部队伍自身建设。强化政治建设,做到绝对忠诚;强化自我监督,做到纪律严明;强化担当精神,做到作风优良;强化能力提升,做到本领高强。确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不蒙尘。三是加强政治理论学习,端正态度,转变观念,校正思想倾向,防止变形错位,认真履行监督执纪问责职能,充分发挥纪检监察的监督作用。

34、违反八项规定精神及四风问题禁而不绝

完成情况:已经整改完毕并长期坚持

整改情况:党组班子成员带头,对照问题深刻反思,认真剖析原因,对存在问题对号入座。对局属有关企业、局机关办公室进行严厉批评。对照中央八项规定精神和彻底整治“四风”问题的要求,举一反三,对局机关和局直属单位执行中央八项规定精神情况和“四风”问题整治情况进行深入查摆,对存在问题立行立改。建立和完善相关制度,建立长效工作机制,强化监督执纪问责,坚决杜绝此类现象发生。一是组织市直粮食系统党员干部加强党纪党规学习。以违反八项规定精神的典型案例强化规矩纪律意识,做好警示教育,扎好制度的笼子。二是严格执行中央八项规定精神,彻查“四风”方面存在的问题,建立整改台账,边查边改、彻底整改。三是严格执行公务接待办法和接待标准,不准在公务招待上搞变通,在所属企业进行安排,杜绝违规接待和超标准接待等现象发生。四是外出工作考察必须有计划、有目标、有申请、有批准,结束后要有考察报告,确保工作实效。五是在车辆管理上,严肃对公车管理人员进行批评教育,强化责任意识,严格燃油管理,认真做好加油卡使用登记,定期公开加油记录,坚决杜绝私车公养等现象发生。六是在企业干部职工红白喜事的办理上,由局机关工会下发严禁婚丧喜庆大操大办的通知,按照八项规定精神和精神文明建设的有关要求,坚决杜绝大范围通知和借机敛财现象发生。七是建立长效工作机制。进一步完善了机关财务、公务招待、公车管理、办公用房管理、会议、出差及办公用品等管理制度,建章立制,并强化督导检查,不符合规定的坚决不做。八是对发现的问题,要硬起手腕,动真碰硬,强化责任追究,严格监督执纪问责,努力打造粮食行业风清气正的良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。

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                     中共濮阳市粮食局党组

 

                      2018年5月14日

 

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